ВС РФ разъяснил особенности ценообразования в сфере услуг по обязательному медосвидетельствованию

Chodyra Mike / Shutterstock.com

Психиатрические учреждения не наделены полномочиями по определению цены за платные услуги медосвидетельствования врачебной рабочей группой (в частности доктором-психиатром) для выдачи либо продления лицензии на право приобретения и хранения оружия. На это указал Верховный Суд РФ, пересматривая жалобу по спору между ФАС России и областной психбольницей (определение ВС РФ от 29 декабря 2017 г. № 306-КГ17-19985).

Ранее служба по борьбе с монополизмом выдала психучреждению предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: поликлиника, являясь монополистом (уровень концентрации на рынке упомянутого медосвидетельствования на территории областного центра - 100%), самостоятельно устанавливала цена медосвидетельствования. В предписании ФАС России "настойчиво попросила" отменить пункт 2.11 прейскуранта "Освидетельствование врачебной рабочей группой больного для выдачи либо продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия".

Оспорить предписание в суде не получилось – суды всех уровней признали решение ФАС России законным.

Дело в том, что:

• больные обращаются за медсвидетельствованием для того, чтобы получить "лицензию на оружие";
• выдача лицензии на право приобретения (хранения) оружия является госуслугой, оказываемой федеральным органом аккуратной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия;
• а спорная медуслуга (медосвидетельствование с выдачей справки в целях предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти) поименована под номером 27 в Списке услуг, которые являются нужными и обязательными для предоставления федеральными органами аккуратной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;
• следовательно, размер платы за эту услугу – чисто теоретически – могут устанавливать или Правительство России, или федеральные органы аккуратной власти, к коим психбольница, очевидно, не относится (не смотря на то, что ее больные могут иметь противоположное мнение);
• наряду с этим Правительство России имело возможность бы установить цена спорного медосвидетельствования, лишь если бы это прямо не запрещалось каким-нибудь законом , но такового суды не нашли. А иные ФОИВ вправе устанавливать цена медосвидетельствования лишь для "своих", подведомственных им, учреждений. Областная психбольница же не является ФГУ и подведомственна субъекту РФ;
• а у субъекта РФ и подведомственных ему медицинских учреждений нет права на определение размера платы за оказание услуг, которые являются нужными и обязательными для предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти ;.
• выходит, что никто, включая и саму психбольницу, не может законно установить для нее размер платы за психосвидетельствование для лицензии "на оружие";
• а значит, предписание ФАС законно, и использовать спорный пункт прейскуранта платных услуг никак запрещено.

Руководствуясь этими аргументами, ВС РФ констатировал отсутствие у психучреждения полномочий по установлению размера платы за оказание спорных услуг и отказал в передаче кассации для рассмотрения в судебном совещании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Напомним, что вопрос о цене медосвидетельствований на "оружейную" лицензию попал в поле зрения ФАС России после жалобы местного ЧОПа и профильной СРО: они озаботились вопросом, в силу того, что их бессчётные работники регулярно проходят эти освидетельствования, а совокупная цена спорных услуг, возможно, является внушительной.

Но региональные и муниципальные психиатрические учреждения проводят куда более "популярное" мероприятие – осматривают водителей и кандидатов в водители, выдают им справки для получения либо продления водительских удостоверений. Но так как получение /продление прав – тоже госуслуга, которую оказывает МВД, а значит, подобные осмотры являются все тем же медицинским освидетельствованием с выдачей справки в целях предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти. Цену на которое для областных медицинских учреждений – как это доказали арбитражные суды – никто в Российской Федерации установить не вправе.

Отзыв прокатного удостоверения фильма «Смерть Сталина» оспаривают в суде

Сыктывкарский муниципальный суд 15 февраля проведет совещание по иску защитника прав человека Эрнеста Мезака о фильме "Смерть Сталина". Юрист настаивает, что запрещенной информации в ленте нет, запрет на прокат фильма нарушает Конституцию и Европейскую конвенцию по защите прав человека, говорит "Коммерсантъ".
Иск подали Эрнест Мезак и фотограф Роман Голосун. Последний уже купил пять билетов на фильм, но взглянуть его не смог. Минкультуры 23 января отозвало ранее выданное прокатное удостоверение фильма "Смерть Сталина". Реакцией на это последовало заявление "Киносоюза", что прокатные удостоверения являются инструментом цензуры. Организация также собирается решить вопрос через суд.
"Мы проанализировали заявления министерства и сочли, что юридических аргументов у них нет. Да, министр ссылается на п. 20 правил выдачи прокатных удостоверений – там предусмотрен отзыв данного документа, в случае если при публичной демонстрации фильма имела место информация, запрещенная федеральным законодательством. Но ссылка на данные правила несостоятельна, потому, что отзыв случился до публичного показа фильма", – комментирует Мезак.
Согласно точки зрения защитника прав человека, запрет на показ фильма нарушает ст. 44 Конституции ("Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям"), и Европейскую конвенцию по защите прав человека, которая защищает свободу выражения мнения.

В случае если затраты на наем жилья сотрудников являются формой зарплаты , их возможно учесть в расходах

MediaGroup_BestForYou / Shutterstock.com
Министр финаннсов России объяснил, что , если затраты на наем жилья для размещения работников являются формой зарплаты и условием в трудовом контракте, то такие затраты могут быть учтены для целей налогообложения прибыли организаций в составе затрат как заработная плат, выраженная в натуральной форме. Одновременно с этим, в случае если затраты организации на оплату найма жилья для работников не являются формой системы зарплаты и социален , такие затраты не могут быть учтены при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций независимо от того, предусмотрены эти затраты трудовыми контрактами либо нет (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 23 ноября 2017 г. № 03-03-06/1/77516).

Отметим, что в целях налогообложения прибыли организаций затратами будут считаться экономически оправданные и документально подтвержденные затраты, произведенные для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Затраты, не соответствующие данным требованиям в целях налогообложения прибыли организаций не учитываются (п. 1 ст. 252, п. 49 ст. 270 Налогового кодекса).

В затраты плательщика налогов на зарплату включаются каждые начисления работникам в финансовой либо натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы либо условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, затраты, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми контрактами (договорами) либо коллективными контрактами (ст. 255 НК РФ).

Со своей стороны при налогообложении затрат, связанных с выплатой зарплаты в натуральной форме зарплаты , финансисты советуют руководствоваться нормами Трудового кодекса.
Одновременно с этим такие затраты, как оплата путевок на лечение либо отдых, экскурсий либо путешествий, занятий в спортивных секциях, кружках либо клубах, посещений культурно-зрелищных либо физкультурных (спортивных) мероприятий, подписки, не относящейся к подписке на нормативно-техническую и иную применяемую в производственных целях литературу, и на оплату товаров для личного потребления работников, и другие аналогичные затраты, произведенные в пользу работников, являются социальными. Их нельзя учесть при исчислении налога на прибыль (п. 29 ст. 270 НК РФ). К аналогичным расходам, не связанным с производственной деятельностью, финансисты относят и оплату жилья работникам в отдельных случаях.

Ирина Яровая внесла предложение ввести допризывную и вневойсковую подготовку граждан

Free Wind 2014 / Shutterstock.com
Инициативу о более раннем вступлении молодежи в ряды оборонного общества обсудили день назад в ходе слушаний в парламенте в государственной думе депутаты, представители соответствующих министерств и начальники региональных отделений ДОСААФ России. Согласно точки зрения помощника председателя Государственной думы Ирины Яровой, в целях более действенной подготовки подростков к военной службе сейчас нужно снизить возрастной ценз для вступления в ряды оборонного общества. К примеру, разрешить вступать в ДОСААФ России не с 18, а с 14 лет. Для этого она внесла предложение Минобороне России совместно с ДОСААФ России создать проект закона о допризывной и вневойсковой подготовке граждан.
"Привлечение школьников в ряды оборонного общества сможет отвлечь их от влияния разных групп в соцсетях, которые пропагандируют "романтику" преступной жизни, – отметила депутат. – Альтернатива, непременно, нужна и она должна быть увлекательной и содержательной. ДОСААФ России имело возможность бы предложить такую альтернативу во всех субъектах Федерации". Она утвержает, что конкретно ДОСААФ России сейчас решает наиболее значимые государственные задачи, такие как военно-патриотическое воспитание, подготовка молодежи по военно-учетным профессиям, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта и т. д.
Напомним, ранее Ирина Яровая внесла также закон в государственную думу, согласно которому подготовку в таких организациях, как ДОСААФ России, предлагает приравнять к подготовке в молодежных и детских военно-патриотических объединениях (абз. 2 п. 2 ст. 14 закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и обязать призывные комиссии учитывать указанную подготовку при определении вида и рода армий для службы в Вооруженных Силах России по призыву. Сейчас подготовка в организациях ДОСААФ России при определении рода армий для призывников не учитывается.

Куда военнослужащий по договору вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии, в случае несогласия с ним? Определите ответ из материала "Временная негодность к военной службе" в "Домашней правовой энциклопедии" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на трое суток!

Получить доступ С инициативой депутата создать проект закона о допризывной и вневойсковой подготовке граждан дал согласие и глава Комитета Государственной думы по обороне Владимир Шаманов. Как поведал депутат, комитет провел опрос по регионам и узнал, что 90% начальников региональных властей подтвердили необходимость и востребованность уроков начальной военной подготовки в школах. "Сейчас программа военно-патриотического воспитания и начальной военной подготовки реализуется в рамках ОБЖ. Наряду с этим более 70% преподавателей предмета – дамы, а книжек никаких нет, – отметил он. – Без модернизации учебно-материальной базы мы нашу молодежь на площадки ДОСААФ России не привлечем".
Помощник председателя ДОСААФ России Николай Стаськов выделил, что их добровольное общество владеет квалифицированными кадрами и нужной инфраструктурой для начальной военной подготовки. Но, согласно его точке зрения, Сейчас отсутствует нормативно-правовая база, которая бы закрепила за добровольным обществом правовой статус, определяющий их как головную публично-государственную организацию страны, которая содействует вооруженным силам, другим армиям, воинским формированиям и органам в подготовке населения к защите Отечества.
"Сейчас роль, место и статус ДОСААФ России в стране и обществе практически не найдены, – считает Стаськов. Помимо этого, он подчернул, что субсидии Минобрануки России, предоставляемые ДОСААФ России в 2017 году на военно-патриотическое воспитание были сокращены в 9 раз (в 2011 году – 93,23 тыс. руб., а в 2017 году – 11,85 тыс. руб.). В связи с чем финансирование ДОСААФ России не разрешает осуществить модернизацию учебно-материальной базы общества. По словам Владимира Шаманова, комитетом Государственной думы по обороне ведутся переговоры с Министерством финансов России по этому вопросу. Помимо этого, депутатом предлагается включить организацию в список субъектов, имеющих право на льготы по уплате транспортного налога, льготного налогообложения земельных участков и имущества, предназначенного для подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания.
Согласно точки зрения Ирины Яровой, решение проблемы финансирования добровольного общества станет вероятным лишь в случае определения конкретного министерства либо ведомства, которое будет курировать деятельность ДОСААФ России. "Сейчас этим занимаются сразу пару ведомств: Минобороны России, Минспорта России, Министерства образования России а также Министр финаннсов России", – выделила она. Помощник министра Министерства финансов России Леонид Горнин согласился с депутатом и подчернул, что распорядительным органом по финансированию государственные программы развития ДОСААФ России будет Минобороны России. "А ведомства-соисполнители по программе "Патриотическое воспитание россиян на 2016-2020 годы" должны активнее включиться в работу", – добавил представитель министерства [постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание россиян на 2016-2020 годы". – ГАРАНТ.РУ].
Что касается неприятности недостатка преподавательских кадров с военным образованием, то, как поведал помощник председателя Комитета Государственной думы по обороне Юрий Швыткин, она появилась в связи с отсутствием у военных без педагогического образования допуска к образовательному процессу. Он внес предложение организовать программу дополнительного профобразования для лиц, желающих новости подготовку по базам военной службы. Так, Минобрануки России по результатам слушаний рекомендовано создать условия привлечения граждан, имеющих военное образование, в школы для подготовки обучающихся по базам военной службы.
Первый помощник председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич также призвал участников слушаний поддержать идею принятия закона о допризывной и вневойсковой подготовке граждан. Он утвержает, что таковой закон особенно серьёзен в условиях срока службы в один год. "Вооруженные силы становятся высокотехнологичными и требуют подготовленных кадров", – добавил сенатор.